Het is voor zowel de raad als de Heemskerkse burger van belang dat het Jaarverslag 2018 goed leesbaar, helder en gemakkelijk te interpreteren is. Om hieraan tegemoet te komen wordt zoveel mogelijk aangesloten op de opbouw zoals die in de Begroting 2018 is aangehouden. Afwijkingen van zowel beleidsmatige als financiële aard worden toegelicht.
In het gehele document betreft een negatief genoteerd bedrag een voordelig financieel effect (dit kan zich voordoen als een lagere last, een bate en/of een hogere bate).

Autorisatieniveau

Het autorisatieniveau is van wezenlijk belang. De raad stelt met het vaststellen van de begroting de budgetten per programma(onderdeel) vast waarbinnen het college wordt geautoriseerd tot het doen van uitgaven en het innen van inkomsten. Autorisatie op dit specifieke niveau is conform de Financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet. Enerzijds is voor de raad (meer) inzicht van belang. Anderzijds is het voor het college wenselijk om, rekening houdend met de belangen van de raad, handelingsvrijheid te behouden. Hieraan is als volgt vorm gegeven.

Op autorisatieniveau zijn onder ieder programmaonderdeel de totale lasten, baten en het saldo van het programmaonderdeel opgenomen en van een analyse van de grootste en/of belangrijkste afwijkingen voorzien. De financiële afwijkingen worden als volgt toegelicht:

• Afwijkingen hoger dan € 25.000 of lager maar met een politiek gevoelig karakter worden toegelicht.
• Als gevolg van dit drempelbedrag is bij de analyses van de afwijkingen (Belangrijkste verschillen Jaarrekening 2018) een totaalbedrag van verschillen kleiner dan € 25.000 opgenomen. Bij de tekstuele analyse zoals opgenomen onder ieder programmaonderdeel zal het vinden van aansluiting dus niet (altijd) lukken. De reden hiervan is dat het restbedrag bestaat uit (meerdere) kleine verschillen.

Het streven is om het Jaarverslag 2018 voor u als raad compact, duidelijk en makkelijk leesbaar te maken. Wij hopen met u dat wij in dit streven zijn geslaagd.