De officiële definitie van overhead luidt als volgt: Alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces.

Overhead bestaat uit alle ondersteunende functies in de ambtelijke organisatie met bijbehorende budgetten. Met ingang van 2017 is overhead verplicht als apart onderdeel van het programmaplan in de begroting opgenomen.
De personeelskosten van de medewerkers in het primaire proces zijn, conform de nieuwe eisen van het Besluit begroting en verantwoording (Bbv), verantwoord onder de drie domeinen en Algemene dekkingsmiddelen.

Voor een toelichting op de bedrijfsvoering wordt verwezen naar paragraaf E Bedrijfsvoering.

Tabel: Overhead